浦东城市大脑升级版形成了10类57个整合场景。本报记者 黄静 摄

    浦东又一首创性 改革探索显成效

●城市大脑升级版把之前涉及经济治理104个场景、城市治理50个场景和社会治理11个场景进行了整合集成，形成了10类57个整合场景

　　●场景建设从无到有、从少到多、从多到精的过程背后，是浦东打破部门之间、条线之间、层级之间职责壁垒，坚持以群众和市场主体需求为中心推动治理流程再造的自我革命

　　●经济治理、社会治理、城市治理的统筹推进和有机衔接，推动了各方业务流程精准衔接，建立高效联动响应机制

　　本报记者 黄静

　　浦东又一首创性改革探索显成效。城市大脑升级版将涉及经济治理、社会治理和城市治理的场景进行整合集成，形成10类57个整合场景，率先构建了三个治理统筹推进和有机衔接的治理体系。

　　超大城市治理的制度体系日趋完善 近年来，浦东围绕重大风险防范和治理体系、治理能力现代化持续创新探索，从以“六个双”为基础的市场主体全生命周期监管机制创新，到以动态、风险、信用、分类“四个监管”为基础的“互联网+监管”模式创新，从以“城市大脑”为基础的城市治理创新到以“家门口”服务体系为基础的社会治理创新，超大城市治理的制度体系日趋完善。2020年12月，浦东城市大脑升级版启动上线试运行，在前期探索创新的基础上，以经济、社会、城市治理平台深化整合为突破，全面推进三大治理集成融合，7个全面融合了经济、社会、城市治理要素的智能化场景深化整合后投入实战运行。这是浦东新区深入贯彻落实习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，率先构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系的首创性改革探索，在推进超大城市治理现代化新征程上迈出坚实步伐。 据了解，城市大脑升级版把之前涉及经济治理104个场景、城市治理50个场景和社会治理11个场景进行了整合集成，形成了10类57个整合场景。而场景建设从无到有、从少到多、从多到精的过程背后，是浦东打破部门之间、条线之间、层级之间职责壁垒，坚持以群众和市场主体需求为中心推动治理流程再造的自我革命。

　　从传统治理向数字治理转变 整合后的场景充分体现了从以部门为中心向以服务对象为中心的转变，从各部门依据职责各司其职向围绕服务对象需求主动跨前、协同联动、集成服务的转变，从传统治理方式向数字化转型引领数字治理转变。垃圾分类应用场景就是其中一个典型。浦东的垃圾分类场景将全区2662个住宅小区、337个行政村、2441个垃圾产生单位、43627个沿街商铺、91个小压站、12个中转站、4个处置场全部落图管理。通过物联感知设备、大数据分析、视频捕捉和智能监测，管理部门可以从源头收集、中转运输到末端处置全过程智能发现小包垃圾、跑冒滴漏等顽疾。据统计，今年一季度已智能发现并处置问题工单1457件。在这一体系下，政府管理部门、物业公司和收运企业等市场主体以及居委会和志愿者等自治共治组织在内的各方力量被整合集成，实现了治理需求和资源、制度供给高效衔接。 养老行业监管也体现了治理体系的能级提升。浦东共有120多家养老机构、2.6万余个养老床位，传统管理按照部门“单打独斗”和人工管理模式，监管难度很大。通过深化整合，浦东针对养老机构共制定出38个治理要素，其中城市治理分成场所、设备两大类7个要素，经济治理要素分成人员、资金、制度、证照、经营五大类20个要素，社会治理分成信访舆情、社区独居老人紧急救助、防疫管理三大类5个要素，体现了经济治理、社会治理、城市治理各方面在社区里可能存在的风险点，明确了行业监管范围和职责边界，以需求为导向推动各方治理职责全覆盖衔接，在党建引领下，实现政府、市场、社会同向发力。

　　电动自行车楼道充电、飞线充电也一直困扰着社区管理者。物业管理场景为问题解决提供了“利器”——通过视频捕获智能识别楼道充电、飞线充电行为，发现后即通过平台推送物业公司进行劝阻，如劝阻无效，即通过区城运中心指挥平台推送城管、公安、消防等部门进行执法处置。同时问题还会推送给居委会、业委会，然后通过召开“三会”等方式，商议建设集中充电设施来缓解充电矛盾，实现治理全流程无缝衔接。（浦东时报）